Учет инцидентов на ОПО ведется в специализированном журнале по рекомендованному образцу согласно Приложению № 5 к Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (утв. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480).

В журнале регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении. Журналы учета инцидентов имеются на подавляющем большинстве опасных производственных объектов, которые эксплуатируются на территории РФ.

Однако многие владельцы ОПО забывают о том, что не реже 1 раза в квартал они должны подавать в территориальное управление Ростехнадзора информацию о происшедших инцидентах – так называемый квартальный отчет об инцидентах на ОПО.

Согласно п. 35 Раздела 2 Приказа Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480, квартальный отчет об инцидентах должен содержать следующие сведения: количество инцидентов, характер инцидентов, анализ причин возникновения инцидентов и принятые меры по устранению причин их возникновения.

Как правило, отчет готовится в виде таблицы лицом, ответственным за производственный контроль, и подается в Ростехнадзор по форме Приложения № 5 к Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов (утв. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года
№ 480).

Указанная таблица (ее шаблон) должна быть также включена в Положение о техническом расследовании причин инцидентов на ОПО, которое разрабатывается в эксплуатирующей организации и согласовывается с территориальным управлением Ростехнадзора.

В Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116 понятие «инцидент» трактуется как отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений ФЗ № 116, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ (ФНП, технические регламенты и т.д.), а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

К примеру, у вас на объекте эксплуатируются грузоподъемные краны и в течение квартала на одном из них было зафиксировано повреждение (изгиб, деформация) металлоконструкций, что вызвало необходимость в ремонте подъемного сооружения. Либо ваша компания владеет котельной,
и у одного из котлов вышел из строя коллектор (или иная запорная арматура), что привело
к повреждению технического устройства.

При возникновении указанных выше и иных инцидентов владелец ОПО должен:

1. Занести информацию об инциденте в журнал учета (Приложение № 5 Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов, утв. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480).

2. Подготовить и подать в Ростехнадзор квартальный отчет об инцидентах, произошедших на опасном производственном объекте.

Обратите внимание: если за отчетный период (3 месяца) инцидентов на объекте не произошло, информацию о них (то есть об их отсутствии) направлять в Ростехнадзор не требуется.

Как правило, территориальные органы ФСЭТАН при проведении надзорных мероприятий осуществляют: контроль учета инцидентов на ОПО; проверку правильности проведения расследований инцидентов на ОПО; проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований; контроль за выполнением в установленные сроки запланированных профилактических мероприятий.

И регулярно инспекторы указывают в предписании по результатам проверки нарушение, касающееся не сдачи или несвоевременной сдачи квартального отчета об инцидентах (формулировка в предписании «нарушение сроков направления информации о произошедших инцидентах»).